首届竞争生态论坛在上海大学开幕

蓝大侠

由上海大学上海竞争生态研究中心主办，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局的指导和支持的首届“上海竞争生态论坛”于2015年12月12日在上海大学国际会议中心隆重举行。国家发改委价格监督检查与反垄断局张汉东局长、上海大学党委书记罗宏杰教授、上海价格监督检查与反垄断局施耀恬局长、国家发改委价格监督检查与反垄断局竞争政策与国际合作处处长周智高等领导出席了开幕式，中国社会科学院/上海人民政府-上海研究院常务副院长文学国教授、上海大学管理学院院长尤建新教授、上海交通大学凯原法学院常务副院长王先林教授、华东政法大学竞争法研究所主任徐士英教授、上海大学知识产权学院院长陶鑫良教授、中国科学院大学经济与管理学院副院长赵红教授、浙江大学管理学院黄灿教授、上海竞争生态研究中心主任熊励教授、上海大学法学院李俊峰副教授、同济大学知识产权学院于馨淼副教授、华为公司知识产权部部长张鹏和大成律师事务所戴建民律师等著名学者、教授和专业人士100多人出席会议，共同研讨中国竞争生态问题。

在开幕式上，张汉东局长介绍了国家发改委2015年反垄断工作取得的积极进展，并表示近期党中央国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确指出要“逐步确立竞争政策的基础性地位”。这是一个崭新的课题，给反垄断执法机构提出了更高的要求。希望学术界对竞争政策有关问题进行深入研究，如竞争政策对不同阶段经济发展的影响、适合我国经济发展阶段的竞争政策总体框架和制度设计等，为竞争政策的制定和实施提供理论支持。上海大学罗宏杰书记在致辞中感谢国家发改委价格监督检查与反垄断局和上海市价格监督检查与反垄断局的指导和支持，希望通过“上海竞争生态论坛”这样一个平台，集中各方面的力量和智慧，集思广益、开放讨论、凝聚共识、共同研究反垄断领域的重大理论和实践问题，积极推进我国反垄断实践。

论坛聚焦“大数据 反垄断 全球化”展开热烈的研讨，尤建新教授指出，市场经济的高速发展也面临着越来越严峻的挑战，其中包括市场经济能否健康、持续发展的考验。市场经济的健康特征之一就是自由、公平、充分的市场竞争，如何确保市场竞争的自由、平等和充分性是竞争生态研究的重要课题，这不仅是国家战略层面的需求，也是上海建设成为具有全球影响力的科创中心的需求。文学国教授认为，研究竞争生态必须从顶层设计着手，认为中国竞争生态建设既需要政府层面的顶层设计，也需要充分发挥市场自由竞争机制的作用。王先林教授简要分析了经济全球化对我国市场的影响，我国反垄断执法在国内外产生的影响，以及反垄断从个案执法上升到战略高度的趋势，进而提出了我国反垄断战略的主要关注点、重点内容及其保障措施。陶鑫良教授通过内容丰富的案例分析，指出知识产权滥用可有垄断性与垄断性滥用之分，知识产权诉讼可能被作为正当竞争或不正当竞争的手段，强调保护知识产权之于激励创新、促进传播之重要性，以及确保知识产权不被滥用的必要性。赵红教授以英特尔品牌为例，解析了品牌内涵与品牌价值的关系，以及反竞争行为对品牌培育过程的多重意义，指出了经营者在品牌价值提升过程中对竞争生态的影响，以及与竞争合规需求之间微妙的平衡关系。徐士英教授从竞争生态的视角指出，我国面临着全面深化改革的历史性时刻，根本性改变资源配置方式的时期已经到来，国家的竞争政策作为各项改革的汇聚焦点，已基本经济政策的地位登上了历史的舞台，为了实现建设小康社会这一宏伟目标，全面拟定和实施竞争政策是实现创新驱动发展战略的关键。

下午的论坛围绕竞争政策与大数据展开激烈的讨论，熊励教授指出大数据为建立公平开放竞争机制和反垄断创新提供了新的视角和方法，在经济转型升级和市场配置资源的过程中，互联网正成为新一轮平台交易和市场竞争的重要推动力，可以通过建立科学合理的数据分析模型，对垄断行为的来源、过程和结果等进行全方位的跟踪、调查和预测，并就可能出现的垄断风险提出处置预案等。黄灿教授认为随着新一代标准中必要专利数目的增长，专利池产生的收益可能不会随之同比例增长，甚至出现专利申请和维护成本高于专利池收益的情况，即出现所谓的专利饱和现象。华为公司知识产权部部长张鹏认为目前专利法修订草案（送审稿）第85条对标准必要专利披露时间和相应不利后果的规定都与国际主流标准组织知识产权政策、当前国际司法实践不符。更重要的是，该条仅约束参与中国标准制定者：即主要是中国专利权人，而对当前作为主要反垄断调查对象的国际标准专利权人并没有约束力。该条不仅不能解决国际标准中标准必要专利的反垄断问题，而且其造成国内和国外专利权人之间权利不平等，亦不符合竞争法原则。故建议删除该条。大成律师事务所戴建民律师则从实践出发，以滥用市场支配地位为视角，通过分析国家发改委对高通公司的反垄断调查，以及介绍近期发生的热点反垄断民事诉讼，与参会者分享其在该领域的实务经验和心得。李俊峰副教授从泛在网络、大数据和竞争政策的关系角度，分析了泛在计算、物联网带来的全样本数据获取与利用方式变革，并以出租车APP为例，论证了传统出租车市场限制竞争政策的合理性，以APP环境对出租车市场竞争分析模型的重塑。于馨淼副教授则认为中欧关系的迅速发展要求我们重新审视双方在反垄断法领域的双边合作关系，中欧双方应该在中欧创新合作已有成果基础上，突破以协调反垄断法域外适用冲突的固有合作模式，发展新型的、以创新为导向的中欧反垄断执法合作关系。中国青年政治学院韩伟博士认为，目前来看云计算为代表的技术革新并未给传统反垄断分析框架带来实证性挑战。针对相关新兴市场现象，反垄断立法与执法应坚持以具体限制竞争行为为导向，反竞争效果为基础，平衡创新与竞争的关系，并重视互操作性限制与数据可迁移性限制等问题。上海对外贸易大学邵浩博士以大数据的成功案例为基础，介绍了大数据在产业界的创新应用，并结合隐私保护与反垄断，探讨大数据的应用前景。最后,中关村大数据产业联盟中心主任曾凯分析了中关村和贵阳大数据对竞争生态的可借鉴意义。此次研讨会得到了社会各界的广泛关注，对调动各方资源，在全球化的背景下和大数据的时代下，推进我国反垄断的研究具有积极意义。

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